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“道”字僅見于金文，中間是手托著首（腦袋）或直接將腦袋藏在衣服中，意思就是用衣服把頭蒙起來，用來表示一種人們必須走通而到達目的地的路徑，但走起來就像用衣服蒙著頭一樣，要摸索著前行。如果不是迫切希望前往的目的地，沒有人會像被蒙上頭一樣走向一條陌生的路徑。蒙頭確實與行走緊密相關。如果我們被突然蒙上頭，一個感覺就是寸步難行。現(xiàn)代心理學研究證明，人的雙眼在保持身體平衡方面具有重要作用，蒙上雙眼一般就很難保持行走時的身體平衡。所以，金文中的“道”字，指的應該就是陌生而必須走通才能到達目的地的路徑。這可能就是古人單用“道”字表示道理、法則、規(guī)律之類抽象概念的原因所在，例如，治國之道、為人之道、養(yǎng)生之道等。

為適應對工程建設項目分級管理的需要，國家規(guī)定基本建設項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標準的工程建設項目國家規(guī)定的審批機關和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則 （1）按批準的可行性研究報告（初步設計）所確定的總設計能力或投資總額的大小，依據國家頒布的《基本建設項目大中小型劃分標準》進行分類。 （2）凡生產單一產品的項目，一般按產品的設計生產能力劃分；生產多種產品的項目，一般按其主要產品的設計生產能力劃分；產品分類較多，不易分清主次、難以按產品的設計能力劃分時，可按投資總額劃分。這些投資建設資金按來源性質可以分為：國內資金和國外資金。國內資金又分為投資、國有企業(yè)投資和非國有投資等，不同性質的投資對工程招標有不同的約束要求。我國一些基礎設施建設項目利用了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本協(xié)力銀行等國際金融組織和外國貸1款資金，這些金融機構都有相應的貸1款和資金使用規(guī)定，其招標的方式、程序及評標辦法等可以適用其規(guī)定，但違背我國的社會公共利益的除外。

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